疫情當前,學校有哪些責任?如何科學防控?

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  日前,國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制印發《關於依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》。《通知》提出要落實院校防控責任,各地要根據疫情發展情況確定開學時間,嚴禁學生提前返校,院校開學前做好預案和監測設備準備、環境衛生改善等工作。並以附件形式發佈瞭中小學校、大專院校、托幼機構新冠肺炎防控技術方案,方案重點對學校開學前的準備、開學後的衛生防護以及出現疑似感染癥狀應急處置等提出瞭技術要求。
關於依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知
  各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制(領導小組、指揮部):
  為貫徹落實國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制關於科學防治精準施策分區分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見,進一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科學性、精準性,依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規,現就做好防控工作有關事項通知如下:
  一、總體要求
  根據當前疫情防控形勢發展趨勢變化,突出重點、統籌兼顧、分類指導、分區施策,堅持依法防控、科學防治、精準施策,加強重點人群、重點場所管控,著力抓實抓細各項措施,提高疫情防控的科學性、精準性和針對性。
  二、具體措施
  (一)加強人員社會管控,嚴防輸入和擴散風險。
  1.實行人員分類管理。根據居民近期旅行史或居住史、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風險,將居民劃分為高風險、中風險、低風險人員,采取針對性的管控措施。高風險人員在定點醫療機構、定點醫學觀察機構或居傢實施嚴格的隔離治療或醫學觀察,相關機構和社區對其進行嚴格管控。中風險人員嚴格落實居傢隔離醫學觀察要求,自覺接受社區管理。低風險人員體溫檢測正常可出行和復工。對疫情特別嚴重的湖北省繼續采取最嚴格的防控措施,已實施交通管控的武漢市和湖北省其他地市,嚴控人員輸出;未實施交通管控的地市,人員抵達目的地後一律集中隔離14天。
  2.有效落實“四早”措施。有關部門、醫療衛生機構要認真落實傳染病早發現、早報告、早隔離、早治療的“四早”措施,切斷傳播途徑,防止擴散。要做好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社區疫情的監測和報告,鼓勵單位和個人發現、報告相關病例和疫情。要強化實驗室檢測和診斷,切實提升檢測質量和診斷時效。要綜合運用流行病學調查和大數據分析方法,及時發現可疑病例、密切接觸者並進行追蹤管理。各地要指定發熱門診、定點收治醫院開展發熱病人篩查,及時診斷並隔離治療新冠肺炎病例,做到“應檢盡檢”、“應收盡收”、“應治盡治”,防止漏診、誤診,防止輕癥轉重癥。
  3.鼓勵實行動態健康認證。鼓勵有條件的地區推廣個人健康碼等信息平臺,不具備信息化條件的地區可采用個人健康申報等方式,居民通過網絡平臺申領電子健康碼或通過社區申領紙質版健康碼(健康通行卡),獲得出行、復工等資格。政府有關部門、用人單位、社區等綜合判斷個人健康風險等級,實現特殊時期動態健康認證。
  (二)做好重點場所防控,嚴防擴散風險。
  1.落實社區防控責任。充分發揮社區動員能力,實行網格化、地毯式管理,責任到人,聯系到戶,確保各項防控措施切實落實、不留死角。針對未發現病例的社區,實行“外防輸入”的策略,做好組織動員、健康教育、信息告知、重點地區和高風險地區返回人員管理、環境衛生治理、物資準備等工作。針對出現病例或暴發疫情的社區,實行“內防擴散、外防輸出”的策略,在采取上述措施基礎上,還應當做好密切接觸者管理和消毒等工作。針對出現疫情傳播的社區,實行“內防蔓延、外防輸出”的策略,進一步實行疫區封鎖、限制人員聚集等措施。
  2.落實用工單位防控責任。用工單位嚴格落實復工復產疫情防控要求,做好返崗員工登記報備並建立員工健康臺賬。對於需要接受隔離醫學觀察但無相關癥狀的員工,經檢測篩查排除感染,可適當縮短隔離時間,在做好防護措施的情況下提前返崗。做好辦公場所、工區及公共區域、職工宿舍的通風消毒、環境清理等工作,為員工配備必要的個人防護用品。實行“進出檢”制度,做好員工日常體溫檢測和健康監測。實施分區作業、分散錯峰就餐,控制會議頻次和規模,盡量減少人員聚集。鼓勵具備條件的企事業單位采取錯時上下班、彈性工作制或居傢辦公方式。單位應當設立隔離觀察區域,員工出現可疑癥狀時應當及時隔離並安排就近就醫,配合當地疾控部門做好病例報告、流行病學調查、相關區域封閉消毒等工作。
  3.落實院校防控責任。各地根據疫情發展情況確定開學時間,嚴禁學生提前返校。院校開學前做好預案和監測設備準備、隔離空間預備、環境衛生改善等工作。開學後學校醫務室加強監測,對來自疫情防控重點地區、和確診病人有過接觸以及有相應癥狀的學生,采取單獨隔離措施。開展“晨午晚檢”,實行“日報告”、“零報告”制度,加強因病缺勤管理,對因病缺勤學生和教職員工及時追訪和上報。校園實行封閉管理,禁止校外人員進入,不組織大型集體活動。學生和教職員工如出現發熱、乏力、幹咳等可疑癥狀,應當及時隔離並安排就近就醫,發現病例的院校,要及時向轄區疾控機構或醫療機構上報,積極配合做好流行病學調查,以班級為單位,確定防控管理場所,排查甄別密接人員,嚴格采取消毒隔離等針對性防控措施。
  4.加強公共服務類場所防控。對農貿市場、商場、超市等生活必需類場所及酒店、賓館等生活服務類場所,在精準有序推動開業的同時,嚴格落實環境衛生整治、消毒、通風、“進出檢”、限流等措施,商超物品盡量提前包裝標價,推薦顧客自助購物、自助結算,縮短排隊等候時間。提供住宿服務的經營單位要如實登記旅客信息,對來自疫情防控重點地區的旅客進行排查並及時報告當地疾控機構,按照疾控機構的指導采取相應措施。對公共交通工具和機場、車站、碼頭等人員密集場所,按要求設立留驗站,配備必要人員設備,嚴格落實體溫篩檢等防控措施,發現可疑人員應當勸阻其登乘,進行暫時隔離,並立即通知檢疫部門或當地衛生健康部門及時處置。
  5.加強特殊場所疫情防控。對監管場所、養老機構、福利院、精神衛生醫療機構等特殊場所,重點防控輸入性疫情和內部疾病傳播。要開展預防性衛生措施,全面排查入監幹警職工、養老機構、福利院、精神衛生醫療機構工作人員等,落實體溫檢測和健康監測制度,禁止有可疑癥狀的人員上崗。要密切關註服刑人員、機構老年人、兒童、精神障礙患者的健康狀況,出現新冠肺炎可疑癥狀,應當立即隔離觀察並及時送醫排查。要做好防控物資配備,加強日常消毒和環境衛生,加強個人衛生防護。出現確診、疑似病例,應對其可能活動場所開展全面消殺,規范處置個人物品,對其密切接觸者按要求進行集中隔離醫學觀察。
  6.加強農村疫情防控。充分發揮農村基層黨組織、村民自治組織以及鄉鎮衛生院、村衛生室作用,組織動員農民群眾開展群防群控。減少集市等人群聚集活動,做好出外打工人員防疫常識教育。對鄉鎮(涉農街道)和村組實行網格化管理,對發現病例的縣,對疫點進行終末消毒和環境衛生清理,除有病例村組外,允許其他村組村民有序出行。具備條件且防控措施到位的鄉村旅遊場所,可逐步有序對外開放,經營主體落實防控責任,確保遊客和工作人員健康安全。
  三、加強組織領導
  (一)強化責任落實。
  各地各級要增強大局意識,統籌抓好疫情防控和經濟社會發展,壓緊壓實屬地責任、部門責任、單位責任、傢庭責任、個人責任,依法依規落實科學防控、精準施策總要求,推動由全面防控向精準防控、重點防控轉變。
  (二)強化信息通報。
  各省、自治區、直轄市人民政府要盡快公佈當前本省低風險、中風險、高風險縣(市、區、旗)名單,落實分區分級管控要求,並將動態調整的風險地區名單作為疫情防控工作措施日報告內容及時報送國傢衛生健康委。
  (三)強化宣傳引導。
  切實加強傳染病防治法等法律法規宣傳,引導全社會在法治軌道上統籌推進各項防控措施。及時回應媒體關切,引導群眾切身感受疫情發展的向好趨勢。全面做好政策解讀,進一步凝聚民心、堅定信心、穩定人心。
  (四)強化監測評估。
  動態評估防控成效,及時調整防控策略,全面提高建章立制規范性、風險識別合理性、措施落實精準性。
國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制
  2020年2月24日
  中小學校
  新冠肺炎防控技術方案
  一、中小學校開學前
  1. 學校每日掌握教職員工及學生健康情況,實行“日報告”、“零報告”制度,並向主管部門報告。
  2. 學校對全體教職員工開展防控制度、個人防護與消毒等知識和技能培訓。
  3. 開學前對學校進行徹底清潔,對物體表面進行預防性消毒處理,教室開窗通風。
  4. 所有外出或外地的教職員工和學生,返回居住地後應當居傢隔離14天後方可返校。
  5. 做好洗手液、手消毒劑、口罩、手套、消毒劑等防控物資的儲備。
  6. 設立(臨時)隔離室,位置相對獨立,以備人員出現發熱等癥狀時立即進行暫時隔離。
  7. 制定疫情防控應急預案,制度明確,責任到人,並進行培訓、演練,校長是本單位疫情防控第一責任人。
  二、中小學校開學後
  8. 每日掌握教職員工及學生健康情況,加強對學生及教職員工的晨、午檢工作,實行“日報告”、“零報告”制度,並向主管部門報告。
  9. 妥善保管消毒劑,標識明確,避免誤食或灼傷。實施消毒處理時,操作人員應當采取有效防護措施。
  10. 各類生活、學習、工作場所(如教室、宿舍、圖書館、學生實驗室、體育活動場所、餐廳、教師辦公室、洗手間等)加強通風換氣。每日通風不少於3次,每次不少於30分鐘。課間盡量開窗通風,也可采用機械排風。如使用空調,應當保證空調系統供風安全,保證充足的新風輸入,所有排風直接排到室外。
  11. 加強物體表面清潔消毒。應當保持教室、宿舍、圖書館、餐廳等場所環境整潔衛生,每天定期消毒並記錄。對門把手、水龍頭、樓梯扶手、宿舍床圍欄、室內健身器材等高頻接觸表面,可用有效氯250~500mg/L的含氯消毒劑進行擦拭,也可采用消毒濕巾進行擦拭。
  12. 加強餐(飲)具的清潔消毒,餐(飲)具應當一人一具一用一消毒,建議學生自帶餐具。餐(飲)具去殘渣、清洗後,煮沸或流通蒸汽消毒15分鐘;或采用熱力消毒櫃等消毒方式;或采用有效氯250mg/L的含氯消毒劑浸泡30分鐘,消毒後應當將殘留消毒劑沖凈。
  13. 衛生潔具可用有效氯500mg/L的含氯消毒劑浸泡或擦拭消毒,作用30分鐘後,清水沖洗幹凈。
  14. 確保學校洗手設施運行正常,中小學校每40~45人設一個洗手盆或0.6m長盥洗槽,並備有洗手液、肥皂等,配備速幹手消毒劑,有條件時可配備感應式手消毒設施。
  15. 加強垃圾分類管理,及時收集清運,並做好垃圾盛裝容器的清潔,可用有效氯500mg/L的含氯消毒劑定期對其進行消毒處理。
  16. 建議教師授課時佩戴醫用口罩。
  17. 嚴格落實教職員工及學生手衛生措施。餐前、便前便後、接觸垃圾後、外出歸來、使用體育器材、學校電腦等公用物品後、接觸動物後、觸摸眼睛等“易感”部位之前,接觸污染物品之後,均要洗手。洗手時應當采用洗手液或肥皂,在流動水下按照正確洗手法徹底洗凈雙手,也可使用速幹手消毒劑揉搓雙手。
  18. 加強因病缺勤管理。做好缺勤、早退、請假記錄,對因病缺勤的教職員工和學生及時追訪和上報。
  19. 不應組織大型集體活動。
  20. 對教職員工、學生和傢長開展個人防護與消毒等防控知識宣傳和指導。示范學生正確的洗手方法,培養學生養成良好衛生習慣,咳嗽、打噴嚏時用紙巾、衣袖遮擋口鼻。
  三、出現疑似感染癥狀應急處置
  21. 教職員工如出現發熱、幹咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀,應當立即上報學校負責人,並及時按規定去定點醫院就醫。盡量避免乘坐公交、地鐵等公共交通工具,前往醫院路上和醫院內應當全程佩戴醫用外科口罩(或其他更高級別的口罩)。
  22. 學生如出現發熱、幹咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀,應當及時向學校反饋並采取相應措施。
  23. 教職員工或學生中如出現新冠肺炎疑似病例,應當立即向轄區疾病預防控制部門報告,並配合相關部門做好密切接觸者的管理。
  24. 對共同生活、學習的一般接觸者進行風險告知,如出現發熱、幹咳等疑似癥狀時及時就醫。
  25. 專人負責與接受隔離的教職員工或學生的傢長聯系,掌握其健康狀況。
  托幼機構
  新冠肺炎防控技術方案
  一、托幼機構開園前
  1. 制定本園疫情防控工作方案,包括疫情防控工作領導小組、各崗位工作責任制度(第一責任人、各部門、各班級、各老師)、疫情防控工作流程、信息上報流程、傢長溝通機制、應急處置預案等,制度明確,責任到人,並進行培訓和演練。托幼機構主要負責人是本單位疫情防控第一責任人。
  2. 每日瞭解教職員工及兒童健康情況,實行“日報告”、“零報告”制度,每天根據防控要求向主管部門報告具體情況。
  3. 根據上級主管部門要求和最新版新冠肺炎防控方案對全體教職員工進行制度、知識和技能培訓。
  4. 開園前對園區進行衛生清潔和預防性消毒。
  5. 所有外出的教職員工和兒童,返回居住地後應當居傢隔離14天,健康者方可入園。
  6. 做好防控工作的相關物資儲備,準備充足的洗手液、手消毒劑、口罩、手套、酒精、消毒液、體溫計、嘔吐包、紫外線消毒燈等。
  7. 設立(臨時)隔離室,位置相對獨立,以備人員出現發熱等情況時立即進行隔離使用。
  二、托幼機構開園後
  8. 每日瞭解教職員工及兒童健康情況,實行“日報告”、“零報告”制度,每天根據防控要求向主管部門報告具體情況。
  9. 對各類生活、學習、工作場所(如活動室、睡眠室、盥洗室、教師辦公室、音樂室、洗手間等)加強通風換氣,每日通風不少於3次,每次不少於30分鐘。
  10. 對園區進行日常消毒。地面和公共區域設施可使用含氯消毒劑(有效氯250mg/L-500mg/L)擦拭,作用30分鐘後用清水擦凈。公共上課場所(如音樂室、舞蹈室、活動室等)每批學生進入之前都要進行一次消毒。
  11. 加強物體表面清潔消毒,每天定期消毒並記錄。對門把手、水龍頭、樓梯扶手、床圍欄等高頻接觸表面,可用有效氯250~500mg/L的含氯消毒劑進行擦拭。每日“三餐兩點”前對兒童就餐桌面常規消毒。
  12. 加強餐(飲)具的清潔消毒,餐(飲)具應當一人一具一消毒。餐(飲)具去殘渣、清洗後,煮沸或流通蒸汽消毒15分鐘;或采用熱力消毒櫃等消毒方式;或采用有效氯250mg/L的含氯消毒劑浸泡30分鐘,消毒後應當將殘留消毒劑沖凈。
  13. 衛生潔具可用500mg/L的含氯消毒劑浸泡或擦拭消毒,作用30分鐘後,清水沖洗幹凈,晾幹待用。
  14. 加強垃圾分類管理,及時收集清運,並做好垃圾盛裝容器的清潔,可用有效氯500mg/L的含氯消毒劑定期對其進行消毒處理。
  15. 建議教師授課時佩戴醫用口罩。
  16. 教職員工和兒童每天入園時測體溫,嚴格落實兒童晨午晚檢和全日觀察制度。晨檢時工作人員要佩戴口罩和一次性手套。
  17. 嚴格落實教職員工及兒童手衛生措施。兒童出現以下情況必須洗手:入園後、進食前、如廁前後、從戶外進入室內、接觸污漬後、擤鼻涕後、打噴嚏用手遮掩口鼻後、手弄臟後等。
  18. 嚴格執行傢長接送兒童不入園制度。
  19. 加強因病缺勤管理。做好缺勤、早退、病事假記錄,發現因病缺勤的教職員工和兒童及時進行追訪、登記和上報。
  20. 不宜組織大型集體活動。
  21. 通過各種形式面向教職員工、兒童和傢長開展新冠肺炎預防的宣傳教育。教會兒童正確的洗手方法,培養兒童養成良好衛生習慣,咳嗽、打噴嚏時用紙巾、衣袖遮擋口鼻。指導傢長在疫情防控期間不帶兒童去人員密集和空間密閉場所。
  三、出現疑似感染癥狀應急處置
  22. 教職員工出現發熱、幹咳、乏力等癥狀,囑其立即佩戴口罩去轄區內發熱門診就診。
  23. 兒童出現發熱、幹咳、乏力等癥狀,應當立即使用(臨時)隔離室,對該兒童采取有效的隔離措施,同時通知傢長領返,帶兒童去轄區內設有兒科發熱門診的醫療機構就診,並做好防護。
  24. 對共同生活、學習的一般接觸者進行健康風險告知,如出現發熱、幹咳等呼吸道癥狀以及腹瀉、結膜充血等癥狀時要及時就醫。
  25. 安排專人負責與接受隔離的教職員工或兒童的傢長進行聯系,瞭解教職員工或兒童每日健康狀況。
  大專院校
  新冠肺炎防控技術方案
  一、大專院校開學前
  1. 學校每日掌握教職員工及學生健康情況,實行“日報告”、“零報告”制度,並向主管部門報告。
  2. 學校對全體教職員工開展防控制度、個人防護與消毒等知識和技能培訓。
  3. 開學前對學校進行徹底清潔,對物體表面進行預防性消毒處理,教室開窗通風。
  4. 所有外出的教職員工和學生,返回居住地後應當居傢隔離14天,健康者方可返校。
  5. 做好洗手液、手消毒劑、口罩、手套、消毒劑等防控物資的儲備。
  6. 設立(臨時)隔離室,位置相對獨立,以備人員出現發熱等癥狀時立即進行暫時隔離。
  7. 制定疫情防控應急預案,制度明確,責任到人,並進行培訓、演練,校長是本單位疫情防控第一責任人。
  二、大專院校開學後
  8. 每日掌握教職員工及學生健康情況,加強對學生及教職員工的晨、午檢工作,實行“日報告”、“零報告”制度,並向主管部門報告。
  9. 加強物體表面清潔消毒。應當保持教室、宿舍、圖書館、學生實驗室、體育活動場所、餐廳等場所環境衛生整潔,每日定期消毒並記錄。對門把手、課桌椅、講臺、電腦鍵盤、鼠標、水龍頭、樓梯扶手、宿舍床圍欄、室內健身器材、電梯間按鈕等高頻接觸表面,可用有效氯250~500mg/L的含氯消毒劑進行噴灑或擦拭,也可采用消毒濕巾進行擦拭。
  10. 加強重點場所地面清潔消毒。應當加強學校食堂、浴室及宿舍地面的清潔,定期消毒並記錄。可使用有效氯500mg/L的含氯消毒液擦拭消毒。
  11. 各類生活、學習、工作場所(如教室、宿舍、圖書館、學生實驗室、體育活動場所、餐廳、教師辦公室、洗手間等)加強通風換氣。每日通風不少於3次,每次不少於30分鐘。課間盡量開窗通風,也可采用機械排風。如使用空調,應當保證空調系統供風安全,保證充足的新風輸入,所有排風直接排到室外。
  12. 加強餐(飲)具的清潔消毒,餐(飲)具應當一人一具一用一消毒,建議學生自帶餐具。餐(飲)具去殘渣、清洗後,煮沸或流通蒸汽消毒15分鐘;或采用熱力消毒櫃等消毒方式;或采用有效氯250mg/L的含氯消毒劑浸泡30分鐘,消毒後應當將殘留消毒劑沖凈。
  13. 宿舍要定期清潔,做好個人衛生。被褥及個人衣物要定期晾曬、定期洗滌。如需消毒處理,可煮沸消毒30分鐘,或先用有效氯500mg/L的含氯消毒液浸泡30分鐘後,再常規清洗。
  14. 加強垃圾分類管理,及時收集清運,並做好垃圾盛裝容器的清潔,可用有效氯500mg/L的含氯消毒劑定期對其進行消毒處理。
  15. 加強個人防護。校門值守人員、清潔人員及食堂工作人員等應當佩戴一次性使用醫用口罩或醫用外科口罩。食堂工作人員還應穿工作服,並保持工作服清潔,工作服應當定期洗滌、消毒。可煮沸消毒30分鐘,或先用500mg/L的含氯消毒液浸泡30分鐘,然後常規清洗。清潔消毒人員在配制和使用化學消毒劑時,還應做好個人防護。
  16. 嚴格落實教職員工及學生手衛生措施。餐前、便前便後、接觸垃圾、外出歸來、使用體育器材、學校電腦等公用物品後、接觸動物後、觸摸眼睛等“易感”部位之前,接觸污染物品之後,均要洗手。洗手時應當采用洗手液或肥皂,在流動水下按照正確洗手法徹底洗凈雙手,也可使用速幹手消毒劑揉搓雙手。
  17. 加強因病缺勤管理。做好缺勤、早退、請假記錄,對因病缺勤的教職員工和學生及時追訪和上報。
  18. 不應組織大型集體活動。
  19. 設立健康宣教課堂,由專人定期對學校內的教職員工和學生進行個人防護與消毒等防控知識宣傳和指導。指導教職員工和學生在疫情防控期間避免到人群聚集尤其是空氣流動性差的場所,減少不必要的外出。如果外出,應當做好個人防護和手衛生,去人口較為密集的公共場所、乘坐公共交通工具、廂式電梯等必須正確佩戴醫用口罩。
  三、出現疑似感染癥狀應急處置
  20. 教職員工如出現發熱、幹咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀,應當立即上報學校負責人,並及時按規定去定點醫院就醫。盡量避免乘坐公交、地鐵等公共交通工具,前往醫院路上和醫院內應當全程佩戴醫用外科口罩(或其他更高級別的口罩)。
  21. 如學生出現發熱、幹咳、乏力、鼻塞、流涕、咽痛、腹瀉等癥狀,及時向學校報告並采取相應措施。
  22. 教職員工或學生中如出現新冠肺炎疑似病例,應當立即向轄區疾病預防控制部門報告,並配合相關部門做好密切接觸者的管理。
  23. 對共同生活、學習的一般接觸者進行風險告知,如出現發熱、幹咳等呼吸道癥狀以及腹瀉、結膜充血等癥狀時要及時就醫。
  24. 專人負責與接受隔離的教職員工或學生的傢長進行聯系,掌握其健康狀況。